Закон об обязательной установке российского ПО на мобильные устройства, продаваемые на территории России, подписан Президентом и вступит в силу с 1 июля 2020 года.

Что это значит?

Формулировки закона, а точнее, поправки в закон о Защите прав потребителей, довольно размыты. В тексте нет четких указаний на то, какие именно программы должны быть предустановлены, кем и в каком порядке. Это оставляет свободу действий законотворцам — очевидно, что все детали будут оформлены позднее нормативными актами.

Пока можно предположить, что с 1 июля 2020 года в российских магазинах официально будут продаваться только те смартфоны, планшеты и «умные телевизоры», на которых будут установлены российские сервисы. Устанавливаться они будут либо на производстве, либо в магазине. На данный момент известно, что в предложениях антимонопольной службы и Министерства цифрового развития фигурируют браузеры и поисковики, почтовые клиенты, облачные хранилища, карты, музыкальные сервисы, редакторы документов, мессенджеры и цифровое TV.

Чего точно не будет

Этот закон не ограничивает пользователя в использовании зарубежных приложений.

Никто не обяжет Apple или Samsung продавать телефоны с российской мобильной операционкой или только с браузером, поисковиком и мессенджером отечественной разработки. Это не ограничение пользователей в работе с привычными сервисами Google или Apple, а лишь навязывание российских аналогов.

Последствия для производителей техники

Несмотря на то, что многие формулировки выглядят размыто, сам закон вполне реализуем на практике, вряд ли с этим возникнут сложности. Однако, он потребует определенных затрат от производителей техники. С аппаратами на Android сложностей скорее всего не возникнет, производители вряд ли откажутся от российского рынка. А вот реакция Apple непредсказуема — компания уже выступала против этого закона, однако, ее мнение не было принято в расчет законотворцами.

Для российских сервисов

Очевидно, что принятие закона — это лоббирование чьих-то интересов. Бенефициарами в данном случае можно считать крупные интернет-компании, которым выгодно массово подсадить аудиторию на свои сервисы. Ничего плохого в этом нет, предустановленные приложения всегда можно удалить. А вот если таким образом будут популяризованы различные госсервисы — госуслуги или новые инициативы вроде «Помощника ОСАГО» — это большой плюс для пользователей.

Для покупателей

Из негативных последствий можно назвать возможное подорожание техники. Но это косвенное следствие, цены могут подняться лишь в условиях дефицита устройств, если кто-то из поставщиков все же уйдет с российского рынка.

Обходить закон будут скорее покупатели, чем официальные вендоры или продавцы. Продажи «серой» техники получат второе дыхание, если государство переборщит с правилами установки приложений. Но лишь в том случае, если не будет принят разрабатываемый законопроект о контроле устройств с помощью IMEI — правительство планирует зарегистрировать в единой базе все официально проданные на территории РФ мобильные устройства, тем самым ограничив нелегальный импорт гаджетов. В этом случае приверженцам несговорчивых брендов придется приобретать устройства за границей и самостоятельно регистрировать их в России. Вероятнее всего процесс будет организован через госуслуги. Авторы законопроекта о контроле устройств предполагают, что такая услуга будет стоить не дороже 100 рублей.

Для западных же сервисов и приложений возможен отток российской аудитории, особенно не подкованных технически пользователей, которые не будут выбирать, какими приложениями им пользоваться.

Слухи и страхи

Новости об одобрении законопроекта Госдумой породили массу «страшилок», бурно обсуждаемых в интернете. Попробуем оценить, насколько реальны эти предположения.

Есть ряд опасений, что вместе с российскими приложениями на устройства будет устанавливаться «отечественный сертификат безопасности», благодаря которому специально подготовленные ведомства смогут дешифровать любой трафик, проходящий через устройство.

Технически это вполне реализуемо, но пока выглядит как некая «теория заговора». Любые работающие на территории России сервисы обязаны здесь же хранить свои данные. При необходимости их можно будет просмотреть и без сертификатов. Кроме того, ни один производитель не согласится предустанавливать на свои устройства такие сертификаты. А уход с рынка даже части игроков означает появление «серого рынка» смартфонов. что противоречит указанным в пояснительной записке к закону задачам: «обеспечить защиту интересов российских интернет-компаний».

Ну и в конце концов, сертификаты можно «выпилить» с устройства так же, как и предустановленные приложения.

Компания утверждает, что не готова предустанавливать сторонние приложения на свои устройства. Для Apple российский рынок никогда не был приоритетным, поэтому вполне возможен и такой вариант. Однако, компания иной раз нарушала свои собственные принципы, например, разрешив предустановку приложения Youtube или выпустив двухсимочные аппараты для китайского рынка.

Можно предположить, что предустанавливаемое ПО будет включать механизмы фильтрации трафика, что поможет в реализации закона о суверенном интернете.

Последние законодательные инициативы подчеркивают явную тенденцию к контролю населения с использованием личных мобильных устройств.

И если идея с e-sim продвигается не так быстро, как планировалось, в силу несовершенства законодательства и планов на внедрение отечественной криптографии, то, например, регистрация устройств по IMEI вкупе с предустановленными на смартфоне российским ПО кажется вполне работоспособной схемой. Это весьма последовательная политика, которая проводится после принятия «пакета Яровой». Плохо ли это для рядового человека, о котором и так почти все известно, судить сложно. Но рынку стоит готовиться к все большему регулированию со стороны государства.

Автор: Алексей Чувашов, CTO 65apps