Что за шум, а штрафов нет?

Вступила в силу статья 18.1 «Закона о рекламе» и подзаконных актов Правительства РФ и Роскомнадзора в части маркировки и учёта интернет-рекламы. Всем участвующим в размещении рекламы нужно маркировать и подавать данные о каждом рекламном объявлении в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР) через так называемых операторов рекламных данных (ОРД).

Маркировка подразумевает размещение слова «реклама» и указание на рекламодателя/сайт с информацией, кроме теле- и радиопрограмм, которые распространяются в интернете.

Передавать информацию должны:

• рекламодатели;

• рекламораспространитель (агентство, блогер, etc);

• оператор рекламной сети.

Исключение к первом пункту: производители/продавцы и владельцы исключительного права на объект рекламы имеют право передать обязанность по передаче информации посреднику.

Рекламой считается привлечение внимания потребителя из РФ к товару или услуге. Но есть «но»:

• социальная реклама: её не нужно маркировать, потому что для неё прописаны отдельные требования;

• рассылки по электронной почте по собственной базе: маркировать обязательно, подавать информацию в реестр — не нужно;

• рассылки в мессенджерах: маркировать обязательно, подавать информацию в реестр — не нужно.

И в чём проблема?

Во-первых, кому-то нужно тратить время и платить комиссию ОРД. Никто точно не знает, сколько времени, но все боятся, что много. Конечно, рекламодатели попытаются всё спихнуть на агентства — и расходы, и время. Ответственность не получится, она записана в законе.

Комиссия ОРД пока не объявлена. Некоторые уже объявили бесплатный период до зимы.

Во-вторых, контролирующие органы будут знать всё про вашу рекламу: кто, что, за сколько и кому.

Агентствам неприятно, что рекламодатель сможет увидеть всю цепочку размещения рекламы и суммы. Частая ситуация: агентство договаривается с блогером за 1 000 ₽, а заказчику продаёт рекламу за 10 000 ₽. Сейчас заказчик про это ничего не знает. Представьте его эмоции, когда он увидит х10.

Отдельно скажем, что ответственность за неподачу данных пока не прописана. На уровне слухов: налоговая грозится не зачитывать расходы на рекламу, если нет данных в ЕРИР, а Роскомнадзор грозится внимательно смотреть за крупными агентствами. Никому не нравится, когда за ними внимательно смотрят.

А вот за отсутствие маркировки штраф есть.

Коротко о ситуации

Мы попросили прокомментировать происходящее Павла Мищенко, управляющего партнёра RUNETLEX. Краткая выжимка из нашего разговора:

• Закон свежий, практика ещё не наработана. Поэтому внимательно всё читаем, следим за новостями, консультируемся с юристами и не делаем лишнего, о чём можно пожалеть.

• Ещё нет утверждённых ОРД, есть только кандидаты (КОРД): МТС, Билайн, ОЗОН, Яндекс, Вконтакте, Сбербанк, Amberdata. Утверждение должно произойти в середине октября. Звучала дата 13 октября.

• Передача данных уже работает, но нужно быть готовым к ошибкам. Системы новая, поэтому проверять, проверять и ещё раз проверять, что у вас всё хорошо.

• У разных ОРД идентификатор рекламы выгляди по-разному. Видимо, стандарт ещё не принят. Ждём.

• Непонятно, как присваивать идентификаторы некоторым рекламным активностям. С объявлением или статьёй, у которых есть ссылка, всё чётко, а что делать, например, с прямым эфиром, у которого нет записи?

После прочтения этих пунктов у вас может сложиться впечатление, что ничего не понятно. На самом деле суть и процесс понятны, осталось отладить технические детали.

Как выглядит процесс маркировки и подачи данных:

• Рекламодатель или рекламораспространитель регистрируют договор и каждый креатив.

• Креатив получает уникальный идентификатор (токен).

• Реклама публикуется/откручивается.

• Все участники цепочки подают информацию в ОРД: от количества просмотров до стоимости.

• ОРД направляет данные в Роскомнадзор.

Если готовы к схеме посложнее, вот она:

Это скриншот из документа, подготовленного «общественными рекламными ассоциациями АКАР и АРИР при участии технологических компании рынка рекламы и Федеральнои службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации».

В систему попадает много данных:

• сведения о каждом участнике цепочки;

• описание объекта рекламы;

• тип рекламной кампании;

• средства распространения рекламы/рекламных системах;

• объём и распределение показов;

• форма распространения рекламы;

• срок размещения и дата начала рекламной кампании;

• параметры целевой аудитории;

• содержание договоров на размещение рекламы, включая цену и прочие тайно-коммерческие штуки.

Полный список тут: http://ivo.garant.ru/#/document/404773803/paragraph/10:0.

Во-первых, подумайте, кому от этого хорошо.

Во-вторых, представьте, что данные утекут. А это случается с завидной регулярностью, даже с базами серьёзных компаний и организаций.

Что делать агентствам и рекламодателям

Слово Павлу:

Про договор и отношения:

1. Договоритесь, кто и как подаёт информацию. Это может делать только агентство за себя и рекламодателя или агентство и рекламодатель по отдельности. В первом случае разумно, если рекламодатель оплатит время, которое потратит агентство.

2. Договорившись, подпишите дополнительное соглашение к существующему договору. Если договор новый, включите в него соответствующие условия.

3. И наконец, решите, кто оплачивает услуги ОРД.

Теперь про маркировку и подачу информации:

1. Имейте в виду, что при подаче информации налоговая узнает про ваши отношения и может к чему-нибудь придраться.

2. Иногда агентства делают нативную рекламу того, что по закону рекламировать нельзя или можно только определённым образом. Например, алкоголь или лекарственные препараты. Подумайте, нужно ли подавать информацию об этом.

3. Пока в законодательстве есть ответственность за отсутствие маркировки, а за непредоставление информации в ЕРИР — нет. Взвешивайте риски и следите за изменениями закона.

Если выразить сказанное одним словом: думайте.

Шаблон дополнительного соглашения к договору на размещение рекламы

Если у вас действующий договор, к нему нужно подписать допник.

Мы сделали шаблон на основе документа, подготовленного замечательными юристами:

• Ирина Шурмина, глава практики цифрового права, SEAMLESS Legal

• Шермет Курбанов, помощника юриста, SEAMLESS Legal

• Павел Мищенко, управляющии партнер RUNETLEX

• Антон Качанов, руководитель правовои практики AdTech & Marketing в Яндекс

• Михаил Хохолков, руководитель практики «Медиаправо», INTELLECT

• Дмитрии Григорьев, руководитель юридического департамента Европеискои медиагруппы

• Александр Ведешкин, юрисконсульт, МТС

Его можно использовать как основу для раздела в новом договоре.

Посмотреть шаблон дополнительного соглашения к договору на рекламу

Жёлтым цветом выделено то, что вам нужно поменять под себя.

Вопросы пишите, пожалуйста, в комментарии. Постараемся быстро ответить.

Чтобы не пропускать новые статьи, подпишитесь на наш Телеграм-канал.

Ссылка на оригинал.